La signature d'un mémorandum d'entente, si elle intervient, conduira à 60 jours supplémentaires de discussions sur la rédaction finale, avant que les négociations n'arrivent véritablement à leur terme. À ce stade, peut-on affirmer qu'il s'agit d'un bon accord ? Certes, tout accord négocié ne peut, par nature, être uniquement au bénéfice d'une seule partie, ni être parfait. Puisque les États-Unis n'ont pas réussi à imposer jusqu'ici à l'Iran un accord qui leur soit favorable, celui-ci contient des aspects moins favorables pour eux, pour nous en Israël, et pour l'ensemble de la région.
Néanmoins, il existe de nombreuses raisons pour lesquelles des républicains éminents, principalement issus de l'aile faucon, sont furieux. Selon les publications relatives à l'accord en cours d'élaboration, celui-ci ne traite ni des missiles ni des forces par procuration — ce qui laisse intacte la menace non seulement contre Israël et les pays de la région, mais aussi contre les pays d'Europe. Au cours des négociations, les Iraniens ont explicitement menacé de tirer des missiles sur l'Europe, affirmant disposer d'engins capables d'atteindre cette portée. On se souviendra que durant la guerre, ils ont tenté de lancer des missiles en direction de la base de Diego Garcia, dans l'océan Indien, située à quelque 4 000 kilomètres de l'Iran.
Qui plus est, l'un des acquis iraniens — déjà pendant les négociations, et certainement maintenant — est la réussite à entraîner les discussions sur le terrain libanais et à lier ce dossier à tout accord. Les restrictions imposées à Israël concernant les frappes à Beyrouth, par exemple, se renforcent considérablement si l'accord actuel consacre un cessez-le-feu iranien au Pays des Cèdres.
Il n'existe presque qu'un seul aspect positif que l'on puisse relever dans cet accord : la question nucléaire — si et quand elle se concrétise. Le président Donald Trump est entré en guerre, et a obtenu le soutien pour cela, uniquement parce qu'il s'était engagé à éliminer le danger d'une bombe nucléaire entre les mains des ayatollahs. C'était l'objectif des négociations avant la guerre, et la raison principale des bombardements actuels. S'il obtient ce qu'il cherche, combiné aux dommages causés au programme nucléaire et à ses scientifiques, le danger nucléaire pourrait effectivement s'atténuer.
Par ailleurs, l'ouverture du détroit d'Ormuz apporterait sans nul doute un soulagement au monde, ferait baisser les prix du carburant, et serait perçue comme une victoire pour Trump — qui s'était engagé à permettre la libre circulation dans ce détroit, par la force ou par la négociation. Notons que même si la question des missiles n'est pas encore incluse dans l'avant-projet pour l'instant, si les affirmations d'Israël et des États-Unis sur les dommages causés à la chaîne de production sont exactes, alors cette menace se trouve également repoussée, du moins provisoirement, jusqu'à ce que Téhéran parvienne à reconstituer ses capacités industrielles. Certes, nous savons que les Iraniens procèdent rapidement, et que les armes ayant fait leurs preuves seront assurément leur priorité.
Et après tout, il est important de souligner que la qualité de l'accord sera largement déterminée par les petits caractères et par les modalités de sa mise en œuvre : dans quelle mesure les États-Unis et Israël seront-ils limités dans la poursuite des frappes contre l'Iran ou ses organisations mandataires ? Les mains d'Israël seront-elles totalement liées à Gaza ou au Liban, et sera-t-il contraint de retirer ses soldats de Tsahal ? Comment le matériel nucléaire sera-t-il sorti d'Iran, et quel sera le rôle de l'AIEA dans ce processus ? Comment s'effectuera le contrôle pour s'assurer que l'Iran ne continue pas à enrichir l'uranium ou à développer en secret le nucléaire, et selon quel mécanisme les fonds lui seront-ils versés pour la reconstruction du pays et de son économie ? Existe-t-il un moyen de l'empêcher d'utiliser cet argent pour promouvoir le terrorisme ou construire des missiles ?
Ces questions revêtent une importance capitale, et les réponses se cacheront entre les clauses de l'accord. S'il s'avère que, à l'instar d'autres accords conclus par le président Trump depuis le début de son mandat actuel, il est criblé de lacunes comme un gruyère, alors ce n'est pas sans raison que la colère des hauts responsables républicains aux États-Unis a éclaté. Une telle situation devrait également nous préoccuper ici, en Israël, car elle aura des conséquences négatives sur nous et sur l'ensemble de la région.
En définitive, l'accord en cours de négociation avec l'Iran envoie un message à Téhéran et au monde entier : le "plan du chaos" conçu par Ali Khamenei avant sa mort — dans lequel un acteur "brise toutes les règles du jeu" — a bel et bien fonctionné.
